◆鎌倉市/平成31年4月1日付け 人事異動
↑
↑
↑
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
2019年3月
2019年3月31日 (日)
2019年3月30日 (土)
2019年3月29日 (金)
◆議会議案第4号「消費税増税について慎重な検討を求める意見書」の提出について
⭕️只今議題となりました議会議案第4号「消費税増税について慎重な検討を求める意見書」の提出について、賛成の立場で討論に参加いたします。👈この議案は否決となりました。
動画 ⇒ こちら
🔻
私は消費税導入前から長年販売業の現場で働いておりましたが、1989年4月1日に3％導入当時はバブル期の真っ只中であった事もあり消費の落ち込みはあまり影響がなかったが、3%から5%に上がった後から消費の落ち込みが始まり、各企業の業績の低迷を招いた事は、現場で強く実感してきたところであります。この販売業の長年の低迷状態は数値にもはっきり現れており、
日本チエーンストアー協会の統計によると、消費税が3%から5％に引き上げられた前年度の1996年度が販売総額のピークの年であり、
1996年度→16兆9786億円、企業数131、正社員205,324 、パート233,928 、店舗数7822
2016年度→12兆9717億円、企業数56、 正社員106,491 、 パート346,766 、店舗数9376
売上総額が25%4兆円下落、企業数6割減、正社員数半減、 パート数5割増、 店舗数2割増
この数字の現している事実を我々は深刻に受け止める必要があると考えます。
今、流通業は多くの企業が経営が困難な状況に追い込まれており、このまま消費税をあげたら経営継続が困難な状況に追い込まれる事は容易に想像できるところであります。
そして、現状の我が国の消費税には様々な問題点がある事も多くの専門家から指摘が出ているところであるので、以下何点かあげておく。
①所得が少ないほど不利な、逆累進的税制である点。
②生産と消費が国境をまたがる場合には、どの時点で課税するかによって制度の趣旨が変化するが、生産時点で一旦課税したものを消費地課税主義に基づいて調整し、輸出企業に対して還付が行われる。消費地課税主義である点。
③課税売上高の一定割合を仕入れとみなして、事業者の事務処理上のはん雑さを除去することにより、納税事務負担を軽減するために設けられた制度である、簡易課税制度である点。
④実際の取引と納税処理との間に差異があると、制度の趣旨に反する形で事業者が利益を得る、益税問題がある点。
この益税問題には、免税点制度、簡易課税制度、95%ルールなど様々な問題点がある。
⑤無形資産の輸入・海外からの役務提供に対しては消費税が課されれない制度である点。
⑥そして皆様が一番ご存知の、二重課税の問題があります。
この二重課税も、課税標準に含まれる従量税、課税標準に含まれない従量税、課税標準に含まれない従価税などがあります。
その他に、帳簿上の記録等に基づいて控除する「帳簿方式」、課税事業者が発行するインボイスに記載された税額のみを控除することができる「インボイス方式」の方法論の是非が分かれる点。などがある。
そして何よりも軽減税率の導入は様々な異論が出ています、
経済学者の
土居丈朗(どいたけろう)氏は「軽減税率は、格差是正につながらず、税収を減少させる。軽減税率導入で税収が失われる分、標準税率のさらなる引き上げが必要になる。また、軽減税率のほうが、他国の例で示されているように、事務コストが大きく、不正・脱税の温床となる傾向にある」と指摘している。
高橋洋一氏は「軽減税率を導入する場合、その適用を巡って『レントシーキング』が横行し、利権が発生する「軽減税率は、租税特別措置法と同じで利権の固まりになる。こうした利権の裏には、天下りがある「所得の低い人の税負担を減らすためには、一定額の税額を控除する『給付付き税額控除』の方がよいと指摘している。
国際通貨基金（IMF）は「効率性を阻害し、事務コスト・行政管理コストを増大させ、恒久的な歳入損失をもたらす」と指摘し、低所得者対策は「低所得者層に対象を絞った補助金で対処されるべき」としている。
これらの事を鑑みれば、充分な検討がまだまだ必要であると思われるので、消費税増税について慎重な検討を求める意見書の提出を鎌倉市議会として行う必要があると考えるので賛成するものである。
以上で討論を終わります。
◆政治的な経過
消費税法は1988年12月に竹下登内閣で成立し、翌1989年4月1日に3％の税率で施行された。
その後、1994年11月村山富市内閣で成立した税制改革関連法を元に、1997年4月に橋本龍太郎内閣で消費税率を3%から5％に引き上げた。
その後、野田佳彦内閣時代の2012年3月に行われた三党合意(民主党・自民党・公明党)により、2014年4月に8%、2015年10月に10%に引き上げる法律が成立。
2014年4月、安倍晋三内閣で8%に増税している。
安倍首相は、8%から10%への増税を2回延期している。
2015年10月に10%へと引き上げられる予定を1年半先送りにし、2017年4月とすることにしたが、2016年6月、景気の低迷などを理由に、増税を2017年4月から2019年10月に再延期をすることを決定して今に至っている。。
2012年の三党合意に基づいて成立した法律には、「景気弾力条項」という規定があった。
これは、景気が悪化しているときには政府の判断で増税を延期できる、という仕組みである。2014年4月、安倍首相は消費税を5%から8%に増税したが、増税直前に駆け込み需要が発生し、反動で消費が低迷。この消費低迷を理由に、景気弾力条項に基づきその後の10%の増税延期が行われた。
これらの歴史の経過から見ると、消費税増税に踏み込んだ政権はその後どうなったか?と言う事を考えると、国民の支持は決して得られなかったのではないかと考えます。
2019年3月28日 (木)
◆請願第4号 岩瀬宮の前隧道に対する新道路建設についての請願書
⭕️請願第4号 岩瀬宮の前隧道に対する新道路建設についての請願書
について、反対の立場で討論に参加いたします。
動画は こちら
請願書にあります隧道に平行する2車線の切通し型の新道路の建設は、建設常任委員会での道路課からの説明の通り、実現は困難だと考えます。
道路課の説明の中から以下4点申し上げます。
①当該地は殆どが民有地であり現在緑地保全契約を結び緑地の保全に努めている場所である。
②高低差が約40mあり切通し設置には大規模なようへきを設置する事になり、現行の緑地を広範囲で削ることになる。
③切通し工事は概算で12万リュウベイの土砂の搬出が必要で、その費用だけで約15億円かかる。
更に大量の土砂の排出の運搬は近隣道路の環境から非常に困難が予想され、安全管理も合わせると工事には多額の費用がかかる可能性が高い。
④切通し工事により既存の隧道の強度にも影響を与えるので、再度修繕工事が必要となる可能性が高い。
との内容でありました。
道路課からの説明の通り、実現は困難だと私も考えるので反対とさせて頂きます。
以上で討論を終わります。
2019年3月27日 (水)
◆ごみ焼却施設建設断念 鎌倉市
ごみ焼却施設の建設断念 鎌倉市
↑カナロコ記事
市長は今後について、既存施設の稼働停止後は逗子市の施設での焼却、または民間事業者による処理を行う考えを示した。
○燃やすごみは逗子に持って行って燃やす。
⇒逗子市・葉山町との協議で合意は得られていない
⇒決定するのは今年中(2019年)との事です。
①今泉に生ごみ減容化施設建設(6,464ｔ処理予定)
②事業系ごみ全量資源化＋紙おむつ資源化(12,518ｔ)
①＋②で燃やすごみは1万トンまで減量(現在約3万ｔ)
🔺鎌倉市議会、審議会、住民等の合意は得ていない。
①今泉の施設も住民は猛反対していると聞いています。
②意味わからない、汚れたごみは?全量資源化など不可能。
★逗子の皆様本当に”ごめんなさい”
松尾市長は相手のある事なのに、自分の政策判断ミスでこうなったのに、他市へ押し付けるとはありえません。本当に恥ずかしい市長です。
ロードプライシングでも逗子市民からお金を取ると言っています。
逗子の皆様に本当に申し訳ないです。
↑クリックで拡大
🔻
※長嶋の対案
①深沢の広大な土地に焼却炉を建設。
↑各リンククリックで詳細
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
2019年3月26日 (火)
◆議案第 105号 「鎌倉市公共の場所におけるマナーの向上に関する条例の制定について」
↑15分あたりからです
間違った報道等により、「食べ歩き禁止」「食べ歩き自粛」の条例との認識が広がっていますが、そういう中身ではありません。きちんとご理解いただきたいと思います。
内容詳細は こちら
↓↓↓以下長嶋討論
この条例が提案されるまでには長い経過があった。2014年「トレイルラン規制の条例化についての陳情」が採択された事から始まっており、
私も陳情提出者側、トレイルラン愛好者の方々の他、様々な方とお話してきた。
そして、職員や同僚議員の皆様と共に様々な議論を重ねてきたところである。
取材もいくつか受けましたが、鎌倉市政の中では温度は低いが、全国的には相当注目されており、その反響の大きさに驚いていたところである。陳情提出者の団体の方、トレイルラン愛好者の方と、お話をしたところ、共にこの条例案への評価は良いようでありますが、私としては少々課題があると考えている。
今後の課題として大きな部分では、
①罰則規定が無いので抑止効果が低いと考えられる
②誰がどうやって取り締まるのか?が明確では無い
の2点がございますので対応を検討して頂きたい。
また、一般質問の場で再三指摘している通り、鎌倉市が紹介している3箇所のハイキングコースの
①民有地と市有地との境界確定ができていない
②民有地の土地所有者からハイキングコースとして紹介する事の承諾を得ていない③コースの整備がきちんと行われていない
の3点の問題について、鎌倉市は向き合う姿勢が無いので、その態度を改めて頂きたい。
更に、報道の影響で大変大きな反響があるようですが、すでに「鎌倉の街は食べ歩きが禁止になる」「道端で写真が撮れなくなる」との間違った認識が相当広がっており、各メディア関係の皆様におかれては、正しい認識が持たれるように報道をして頂く事を強く要望するところである。
五年かかりましたが条例提案までなんとかこぎつけた事は、関わって頂いた皆様のご努力の賜物であり、感謝申し上げる次第であります。
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
2019年3月25日 (月)
◆鎌倉市議会平成31年2月定例会 平成31年度予算に長嶋は反対！
⭕️只今議題となりました議案第98号「平成31年度鎌倉市一般会計予算」に反対、第105号は賛成、第109号、第110号に反対の立場で討論に参加いたします。
先日、「ＮＯと言えない議会 その代償は」
財政難に陥り市民サービスを切り詰める富山県高岡市。市議会のチェック機能は働かなかったのか。とのタイトルで、NHK選挙web、統一地方選挙各地からの報告にレポートが掲載されていた。
富山県第2の都市、高岡市ではおととし11月、40億円もの財源不足が突如明らかになり、市民サービスを切り詰める動きが相次ぐ事態になっている。
市のコミュニティーバスは廃止され利用者は片道千円以上かかるタクシーを使わなければならなくなり外出の機会が減ったそうです。市民会館は改修費が捻出できず、無期限で休館。市の49の施設の利用料金を、最大1.5倍に値上げすることも検討中だそうです。
財政難に陥った背景には、北陸新幹線開業が挙げられている。
市は、新幹線の金沢延伸までの10年間を「黄金の10年」と銘打ち、関連の大型公共事業などを次々に押し進めた。新幹線の新駅に加えて、在来線の高岡駅もおよそ150億円を投じて都心にも負けない施設が作られた。市の借金は、新幹線が延伸した平成26年度には1100億円を超えた。その一方で基金は、財源の穴埋めのため、昨年度には底を尽きかけたそうだ。
高岡市は人口17万2千人、平成31年度一般会計当初予算656億円、この数字だけ見ても人ごととは思えないお話である。
では、現状の鎌倉市政に目を転じたらどうであろうか?
未来の予測や財政状況を無視して、高岡市の「黄金の10年」と同様に、新しい元号の年に、鎌倉市の「黄金の10年」のスタートラインに立とうとしている状況であると考える。
🔻
ここで、松尾市政における課題、問題をあげておく。
1,新焼却施設建設問題、2,ごみ処理広域化協議、3,生ごみ資源化施設建設問題、4,ごみ戸別収集未実施の問題、5,旧図書館白あり事件、6,御成旧講堂の活用、7,本庁舎移転問題、8,村岡新駅設置問題、9深沢地域整備事業問題、10,長谷子ども会館の活用、11,旧野村総研跡地の活用、12,扇湖山荘の活用、13,旧前田邸の活用、14,ティアラ鎌倉今後の方針、15,岡本２丁目土地問題、16,津波対策、17,防災減災対策、18.渋滞対策、19,交通混雑対策、20,ロードプライシング導入、21,鎌倉駅東口改修工事、22,職員のコンプライアンス、23,現金盗難事件、24,職員のセクハラ問題、25,生活保護費窃盗事件、26,2020オリパラ対応、27,インバウンド対応、28,フィルムコミッションの実施、29,観光DMO、30,テレワークの実施、31,RPAの導入、32,SDGs未来都市としての責任、33,由比ヶ浜ショッピングセンター建設問題、34,北鎌倉隧道通行止め問題、35,公共施設再編問題、36,インフラ老朽化問題、37,学校施設老朽化問題、38,生涯学習センター耐震工事、39,少子高齢化問題、40,財源の確保
などなど、上げればきりが無いほどあるが、あらゆる事業が頓挫している事により多くの無駄な予算の支出をしているばかりではなく、4年連続で給与をあげており、その影響で予算が確保できないので市民サービスが低下している事は明確な事実である。
中でも、ごみ問題に対する対応は余りに酷すぎます。
公務員が議会に対して嘘の答弁を繰り返し続けている事は許される事ではなく、松尾市長、と関係職員の罪は大変重いと考える。
名越焼却炉停止の2025年、この場にいる方は一体何人いるのでしょうか?
自分がいないから良いと言う無責任極まりない態度だと考えます。
このままでは、街中にごみが溢れる状況も冗談ではなくなってくるのです。
現状は頭をかかえる事態であるが、松尾市長の失政を隠す為にその場しのぎの言い逃ればかりして引き伸ばしているのが現状である。石破元幹事長のお言葉をお借りすると、松尾市長と公務員は助かるかも知れないが、市民は決して助からない、と言える。
市民の皆様の松尾市政に対する不信感は相当強いという事を認識すべきです。
この状況下で「ＮＯと言えない議会 」その代償は誰が払うのでしょうか?
「財政が厳しい」「予算がない」との言葉を理事者側から何度聞いている事でしょうか、今、議会がNOと言えなければ、やってくる鎌倉市民の暮らしはどうなるか?
その答えはもう見えているのではないでしょうか?
もう松尾市長の虚言に付き合うのはやめて議会として「NO」とはっきり言うべきである
来年度の予算を見ても、頓挫している様々な課題・問題に対する希望が見えない状況であり、賛成などできるはずがありません。ここで予算を否決して市政運営を大きく見直す機会にするべきです。
🔻
鎌倉市役所は頭の中がバブルのまま」これはわたくしが何度も申し上げている言葉でありますが、平成31年度予算はその言葉そのものの予算編成だと考えます。
バブル景気とは昭和の終わりから平成の始めにかけておこりましたが、それから30年、今、平成が終わり、人口減少、超高齢化社会が訪れ、地球環境の悪化が懸念される中、目の前に「大きな変革の時代」が訪れているのに、考え方がついて行っていない状況です。これはバブル期に育った職員が幹部になり、その頃の影をいまだに追い続けて妄想を描いており、時代がその頃から止まったままだからではないでしょうか?
村岡新駅や深沢地域整備事業、現在の2倍以上の面積の本庁舎を建設しょうとしている事、旧図書館を4億円以上かけて修繕しようとしている事、千円の課金によるロードプライシング実施、などはその典型の提案と考えます。
しかし、もっと重要な事は平成が終わり目の前に「大きな変革の時代」が訪れているのに、次世代の為に、未来を見据えた責任ある行政運営を構築しようとしているのでは無く、自分達が楽をして高い給与を確保しようとしているだけにしか市民からは見えないと言う事です。
では「大きな変革の時代」に向かい、今何をしなければいけないのか?
SDGs未来都市として鎌倉市が今何をするべきか?
まずは目の前にぶら下がっている「大きな変革の時代」をきちんと理解して、分析して、行政運営はどうあるべきか考え、公務員の仕事をどう変えて行く必要があるのか、対応して行く事では無いでしょうか?
🔻
科学技術の発展により、人工知能（AI）の研究開発が加速しており、我々の暮らしは大きな変化が訪れようとしています。
この変化は今まで我々が経験した事のない変化であり、第1次から第3次までの産業革命を遥かに超えるものになるのではないか?と考えられています。
この第4次革命はデータ収集・解析技術などで、機械が自ら考えて動くよになるのです。
🔻
ここで、皆様は2045年問題・シンギュラリティと呼ばれる現象が起きると言われている事をご存知でしょうか?
このシンギュラリティは技術的特異点を意味する言葉で、コンピュータ技術や生命科学などの進歩、発展 によって、2045 年頃に技術的な特異点が生じ、これまでの世界とはまったく異なる、悲連続な世界がやってくる、と予測されているものです。
これは、人工知能の権威であるレイ・カーツワイル博士が提唱された「未来予測の概念」でもあります。
博士は2045年には「人間の脳の限界を、人間と機械が統合された文明によって超越する瞬間がやってくる事を言われており、この時期に人間の能力と社会が根底からくつがえり変容すると予想しています。
🔻
ところで皆様は、特化型ＡＩと汎用型ＡＩとの違いについてご存知でしょうか?
現在一般的にAI（Narrow AI）と呼ばれて話題になっているのは「特化型人工知能」で、特定の作業・領域でパフォーマンスを発揮するものを指します。
一方の「汎用型人工知能は、AGI（Artificial General Intelligence)と呼ばれているもので、作業・領域を限定せずに人間レベルの知能と同等、あるいはそれ以上のパフォーマンスを発揮するものを指します。他のAIプロジェクトと区別するためにAGIと呼ばれています。
イメージとしては、SF映画に出てくるような自分で考えて行動する生命に近いロボットプログラムが汎用型人工知能です。
AGIは研究段階であり、実現にはしばらく時間がかかると言われておりますが、
レイ・カーツワイル博士はこの「汎用型人工知能（AGI）が人類史上初めて出現するような出来事は2029年頃に起きると予測しています。
🔻
ここでもう１つ、画像認識から実用化が始まった深層学習（ディープラーニング）の研究が重要な意味を持ちます。
深層学習（ディープラーニング）とは、人や動物の脳の神経回路をモデルにした、多層のニューラルネットワーク（ディープニューラルネットワーク）による機械学習の手法です。
これは人工知能の急速な発展を支える技術であり、その進歩により様々な分野への実用化が進んでいます。
近年開発の進んでいる自動運転車においてもカギとなっているのがこのディープラーニングです。
昨年江の島で開催されたセーリングのワールドカップで、神奈川県が「自動運転バス」の実証実験を公道で実施したのが「レベル３」の自動運転で、オリンピック本番では運転手が乗車しなくてもいい「レベル４」の実施を目指しています。
この他、デープラーニングは音声認識にも重要な役割を果たしています。
川崎市議会は2月12日開会の定例会から、議員らの話を即座に文字として表示するモニターを本会議場の傍聴席に設置して運用しております。
また、川崎市は昨年3月に、三菱総合研究所の協力の元、インターネットの特設ページで対話形式で行える「AIを活用した問合せ支援サービス」の実証実験を行いました。
そして我が街鎌倉のベンチャー企業が、自律走行し複数種類の野菜をセンサーにより選択、ロボットアームで収穫できる、世界初の汎用型自動野菜収穫ロボットの開発をしております。
🔻
これらのように、現実の生活や仕事の中に当たり前に活用される時期はもうまじかに迫っています。
日本では2015年末、野村総合研究所が「10～20年後、国内の労働人口の約49%がAIやロボットで代替可能になる」と、工学博士、マイケル・オズボーン氏らとの共同研究で発表しております。
総務省も15年に「インテリジェント化が加速するICT(情報通信技術)の未来像に関する研究会」を発足させ、部分的なシンギュラリティの到来を前提とした未来像や取り組むべき課題、経済・雇用への影響などについて議論を始めています。
定型的な仕事、体系的に物事を処理する仕事が人工知能へと転換されていく可能性が高く、一般事務・販売員・配送・清掃・警備・運転・製造業務などの業種は代替可能性がきわめて高いと言われています。
しかし、創造性や協調性が求められる対人的な仕事に関しては、人が担う必要があり、人工知能によって代替が難しい仕事も多数存在すると考えられています。
一方で、シンギュラリティによって新たに生み出される仕事もあります。それが人工知能を搭載したロボットを教育・運用する仕事です。人工知能に柔軟な考えを植え付け、人間に危害を加えることを防ぐ為にも、人間が人工知能をチューニングする作業が必要になると考えられています。
🔻
そして、今後の未来に向けて予算提案の中で特に注目しておかなければならないのはベーシック・インカムの導入です。
シンギュラリティによって、ベーシック・インカムが導入されるとする視点は２つあります。
１つ目は、人工知能の発展による労働からの解放がもたらす恩恵としての楽観的な導入です。
2つ目は、人工知能により人々の仕事が奪われ、生活保護を求める人が増加し、ベーシック・インカムの導入が避けられないという悲観的な導入です。
人工知能による労働力の削減は人類に幸せをもたらすか、それとも不幸をもたらすか。
その見通しが立てにくい事が、シンギュラリティの不安な部分でありますが、しっかりと考えておかなければならないと思います。。
🔻
「IT人材の最新動向と将来推計に関する調査結果」によると、2020年に36万9000人、2030年には78万9000人のIT人材が不足すると予測されている。
その中で「AI（人工知能）」「ビックデータ」「IoT（モノのインターネット）」「ロボット」の先端IT技術が将来最も人材不足に陥ると見込んでいる。
行政の仕事は、人口知能による仕事の変革が激しい分野であると考えられ、相当の覚悟を持って頭の切り替えをして公共サービスを考えていき、人員配置をして予算措置をしていかないと取り返しのつかない事になる。
指定管理やコンサルタントに丸投げして、自分達で動かない・考えない、といった今の鎌倉市役所のような行政機関の職員はもういらないのです。鎌倉市役所自体が指定管理で民間委託になり、汎用人工知能(AGI)のロボットの指示で仕事をする市役所になる事は、しっかり考えていかないと、冗談ではなくなってくるのです。
🔻
冒頭に現状だけ見た時の予算案反対の理由を述べました。
勿論これらの視点は重要であります。しかし、もっと重要なのは、「平成が終わり大きな変革の時代が訪れているのに、SDGs未来都市として、未来を見据えた行政運営を考えた予算措置が考えられていない」と言う事です。
今後は未来を見据えた長期ビジョンを持って鎌倉のまちづくりを考えて頂きたいと思います。
今のままのコントロール不能、危機感ゼロの鎌倉市役所の状態では、2045年、鎌倉市役所自体が存在できなくなるかもしれません。
松尾市長以下幹部職員の皆様はその時には鎌倉市役所にはいないから関係ない、そう言う空気しか残念ながら感じられません。
後輩達の為に、そして何よりも鎌倉の街の未来の為に、頭を切り替えて、真剣に考えて頂く事を強く要望して討論を終わります。
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
2019年3月24日 (日)
◆鎌倉 春の花情報
鎌倉『春の花情報』←クリック
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
・鎌倉情報館ブログ←クリック
・鎌倉★情報館facebook←リアルタイム情報はこちら
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
https://t.co/TJN1zhyTP9
⤴️時間帯別渋滞
↓ 車は中心部から離れた場所に止めましょう
↑江ノ電の駅徒歩3分で1日600円
・タイムズ
https://t.co/JsVxeRxN1A
・リパーク
https://t.co/S4SFLm7CNq
◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
